“绿证"是指可再生能源绿色电力证书，是可再生能源绿色电力的“电子身份证”，是对可再生能源发电项目所发绿色电力领发的具有独特标识代码的电子证书。

为什么需要绿证？

完善支持绿色发展政策的创新举措；

认定可再生能源电量环境价值的唯.一证明；

认定可再生能源电力生产、消费的唯.一凭证；

核算用户可再生能源电力消费量的基本凭证；

促进可再生能源电力消费、保障可再生能源电力消纳的有力抓手；

绿证制度的由来

2017年我国试行绿证核发和自愿认购制度，国家对享受补贴的陆上风

电和集中式光伏发电项目上网电量核发绿证，明确用户可通过购买绿证作为消费绿电的凭证。

2020年起实施可再生能源电力消纳保障机制，明确各承担消纳责任的市场主体可通过购买绿证完成消纳责任权重。

2021年启动电力交.易机构开展绿电交.易。

2022年明确可再生能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制，绿电消费政策体系更加完善。

绿证制度实施以来，初步推动全社会形成了较好的绿色电力消费意识。

绿证制度的完善

为进一步发挥绿证在构建可再生能源电力绿色低碳环境价值体系、促进可再生能源开发利用、引导全社会绿色消费等方面的作用，解决绿证核发交.易尚未全覆盖、绿证应用领域有待拓展等问题，2022年以来，国家能源局会同国家发展改革委、财政部在深入开展调研、广泛听取各方意见建议的基础上，修订形成了该通知。

绿证的特点

绿证核发：

绿证有谁核发：国家能源局

发给谁？

对全国已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证，实现绿证核发全覆盖。

核发数据来源：

绿证核发原则上以电网企业、电力交.易机构提供的数据为基础，与发电企业或项目业主提供数据相核对。

鼓励绿电消费

在全社会营造可再生能源电力消费氛围，鼓励社会各用能单位主动承担可再生能源电力消费社会责任。

1、鼓励跨国公司及其产业链企业、外向型企业、行业龙头企业购买绿证、使用绿电，发挥示范带动作用；

2、推动央企、地方国有企业、机关和事业单位发挥先行带头作用，稳步提升绿电消费比例；

3、强化高耗能企业绿电消费责任，按要求提升绿电消费水平；

4、支持重点企业、园区、城市等高比例消费绿色电力。

加强监管工作

1、严格防范、严厉查处在绿证核发、交.易及绿电交.易等过程中的造假行为。

2、加大对电网企业、电力交.易机构、电力调度机构的监管力度，做好发电企业或项目业主提供数据之间的核对工作。

3、适时组织开展绿证有关工作抽查，对抽查发现的造假等行为，采用通报、约谈、取消一定时期内发证及交.易等手段督促其整改，重大违规违纪问题按程序移交纪检监察及审计部门。