这些年制约全国统一大市场建设的显性壁垒明显减少，但是有些隐性壁垒仍然没有破除。一些地方政府为了保护本地企业、促进地方经济增长，设置了限制外地企业进入的门槛，不仅影响了企业的市场拓展，也导致了低层次重复建设和同质化竞争。就拿充电桩来说，随着我国新能源车的迅速发展，好不好充电成为了新能源车主出门在外关心的问题之一，而公共充电桩同时也成为了市场投资的热点，但是在有的地方这成为了市场的一个堵点。

看来，在我国新能源汽车产业发展的早期，由于产业前景不明等多种原因，社会资本普遍持观望态度；而充电桩又必须要建，因此，一些地方政府就授权地方国有企业也就是城投公司进行特许经营。

随着新能源汽车保有量的快速增长，特许经营造成的市场壁垒阻止其他企业进入，越来越阻碍了充电桩市场的发展，这种模式的弊端逐渐显现。

为了更快地打破壁垒，加速全国统一大市场的建设，2024年1月，国家发展改革委修订了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，明确禁止地方本级国企参与本级特许经营项目的投标，叫停了这种“左手授权右手”的行为。

2024年8月，中办、国办发布了《关于完善市场准入制度的意见》，意见明确，严禁在清单之外违规设立准入许可或者在实施特许经营、指定经营、检测认证等过程中违规设置准入障碍。与此同时，《市场准入负面清单》不断“精简”，清单以外的行业、领域、业务等，各类经营主体都可以依法平等进入。

为了从根源上破除地方保护主义，国家将推动财税、统计、绩效考核等体系与统一大市场对接，未来将把跨区域产业链协同、要素流动效率纳入政绩考核，引导地方政府“算大账、谋长远”。

中国宏观经济研究院市场与价格研究所副研究员王丹：“从政府层面回答怎么建、怎么破除隐形壁垒，我们要充分发挥中 央和地方的双重积极性，包括我们的绩效考核等方面，在统一大市场背景下，更多地进行一些优化和考量，破除违背或者阻碍统一大市场建设的一些制度性因素。第二地方找准自己的定位，积极发挥自己的比较优势，主动去融入全国统一大市场的建设。”

建设全国统一大市场，市场准入、消除有形的市场壁垒是一个方面。在采访中我们了解到，一些无形的数据壁垒也亟待打通。还是以充电桩为例，由于很多充电桩经营企业的入口、数据要素等没有整合，在不同地区、不同的充电桩企业之间还存在不兼容共享的问题，用户往往需要下载多个APP等程序才能完成充电。

不同的应用程序，造成了一个又一个的数据壁垒，这也是统一大市场建设中共性的堵点。未来，我国将加速构建“统一、规范的数据交 易大市场”，充分挖掘释放数据要素的价值，让流动的数据为市场创造更高的价值。

从破解充电桩的困局可以看到：唯有打破行政垄断的“玻璃门”，让“有效市场”和“有为政府”各归其位，才能够中国经济的超大规模优势。当前，全国统一大市场建设进入到了破除“行政区经济”桎梏的深水区——既要打破看得见的准入壁垒，更要打通看不见的数据烟囱；既要警惕“左手授权右手”的体制惯性，也要防范“破旧垒筑新墙”的隐性变异。

唯有以制度创新去除制度性交 易成本，让生产要素真正在全国版图上奔涌流动，才能够进一步获得14亿人口超大规模市场的潜能，为中国经济高质量发展注入澎湃动能。