充电桩运营行业快速发展，但税务机关在征管中发现部分充电桩运营企业存在少报收入、违规享受研发费用税前加计扣除政策、错误适用税率等问题。随着新能源汽车行业快速发展，充电桩等充电基础设施逐步成为推动该行业发展的重要组成部分。根据国家充电设施监测服务平台数据，截至2025年12月底，我国电动汽车充电基础设施（qiang）总数达到2009.2万个，同比增长49.7%，突破2000万大关。其中，公共充电设施（qiang）471.7万个，同比增长31.9%；私人充电设施（qiang）1537.5万个，同比增长56.2%。

充电桩运营行业发展迅猛，但税务机关在实际征管中发现，个别充电桩运营企业存在少报收入、违规享受研发费用税前加计扣除政策的风险，有的还存在税率适用错误等问题。下面结合实际案例分析充电桩运营企业的涉税风险及如何应对。

案例三：将“混合销售”与“兼营销售”混淆案情：深圳市C投资发展有限公司近年来从事充电桩运营业务。税务机关发现，该公司将销售电力产品和提供电力服务视为兼营业务，分别适用13%和6%税率，且拆分开具发 票。数据显示，该公司共开具了8735张6%税率的充电服务费发 票，涉及发 票金额为25.97万元。分析：根据《营业税改征增值税试点实施办法》第三十九条、第四十条，纳税人兼营销售货物、劳务、服务、无形资产或者不动产，适用不同税率或者征收率的，应当分别核算适用不同税率或者 征收率的销售额。

一项销售行为如果既涉及服务又涉及货物，为混合销售。

增值税法第十三条规定，纳税人发生一项应税交 易涉及两个以上税率、征收率的，按照应税交 易的主要业务适用税率、征收率。增值税法实施条例第十条明确，增值税法第十三条所称应税交 易，应当同时符合下列条件：（一）包含两个以上涉及不同税率、征收率的业务；

（二）业务之间具有明显的主附关系。主要业务居于主体地位，体现交 易的实质和目的；附属业务是主要业务的必要补充，并以主要业务的发生为前提。

充电桩运营企业的充电业务，实质上是企业向用户销售电力产品。其充电服务是伴随企业售电过程产生的，该服务脱离售电业务无法独立存在。因此，充电业务的实质是以销售电力为主体的混合销售行为，无论是电价还是服务费，企业应当对所取得的全部销售额，按销售电力产品定性，适用13%增值税税率。

 新的《增值税法》及其实施条例今年开始施行，以后其实就没有“混合销售”的概念了，取而代之的是按照“主要业务”适用税率和征收率。“主要业务”的界定，实施条例约定的很明确：“主要业务居于主体地位，体现交 易的实质和目的；附属业务是主要业务的必要补充，并以主要业务的发生为前提”。但这一表述在实际交 易场景中如何适用，可能还是会产生争议。